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關于扶持九江市中小微企業發展的提案

發布時間:2013-05-07 來源: 【字體:

  關于扶持九江市中小微企業發展的提案

金神童高手论坛174555-金神童高手网6048888-金神童503888-st6h神童网单双四禽-st6hcom神童网资料区  九江市工商業聯合會(總商會)

金神童高手论坛174555-金神童高手网6048888-金神童503888-st6h神童网单双四禽-st6hcom神童网资料区  中小微企業的發展關乎國計民生,關乎經濟繁榮和社會穩定,關乎九江趕超發展和爭得應有地位目標的實現。目前我市中小微企業的特點與發展現狀是:全市中小微企業存在分布行業廣泛、就業人員眾多、培育難度較大等特點,其發展現狀用三句話概括:一是總體上呈逆勢上揚之勢。在宏觀經濟從緊和經濟下行壓力增大的背景下,我市大力實施“強工興城”、沿江開發戰略,鼓勵全民創業、返鄉創業,調整優化產業結構,全力推進產業集聚,促進中小微企業總量進一步擴大,主體地位不斷提升。截止去年11月份,全市中小微企業總量達2.66萬戶,占全市企業戶數和工業總量的90%以上,注冊資金732.8億元,解決社會就業50.03萬人;個體經營戶15.14萬家,從業人員53.2萬人;上交稅金106.38億元,同比增長33.8%,約占全市稅收增長的80%和財政收入的60%。二是部分企業在發展中舉步維艱。受國際國內經濟環境影響,經營成本上升較快,利潤率下降較快的現象,在全市中小微企業中普遍存在,更有少數企業在產品滯銷、上下游廠商共同擠壓等困難的制約下,難以為繼,據有關部門統計,全市有675家企業停產或關閉。同時,全市中小微型企業仍以勞動密集型的傳統產業為主,粗加工產品多、深加工產品少,一般產品多、名優特產品少,低附加值產品多,高附加值產品少的“三多三少”格局并沒有得到根本改觀。究其根本,與部分中小微業主或管理層的文化素質不高、經營能力不強、管理方法不善、發展視野不廣等內在素質不足,有著密不可分的聯系,加上企業自主創新能力弱、組織機制落后、企業間合作機制缺乏等問題,影響了企業的做強做大。三是外部環境亟需改善。盡管有關部門和金融機構做了一些有益的工作,但一是受部分銀行“惜貸”心態和全市信用擔保機構減少的影響,企業普遍反映融資途徑不多、融資成本加重,信貸門檻提高。二是眾多中小微企業所需的社會化服務機構數量少、規模小,生產性服務企業數質量不足,行業商會協會等中介機構的作用還沒有得到充分發揮。三是對廣大中小微企業的發展欠缺整體規劃,監管部門較多,職能較為分散。此外,少數地方或部門存在“重大企業輕小微企業”、“重招商輕安商”、“重審批輕服務”、“重收費輕扶持”的現象。

金神童高手论坛174555-金神童高手网6048888-金神童503888-st6h神童网单双四禽-st6hcom神童网资料区  為促進中小微企業發展,我們提出如下建議:

  1、加強引導和政策扶持。建議市政府按照江西省政府《關于貫徹落實國務院支持小型微型企業發展若干政策的實施意見》(贛府發[2011]30號文件)等文件要求,盡快頒布九江市的《實施辦法》。根據“決戰工業6000億”、“建立十大產業集群”等現有政策,立足本市比較優勢,配套制定全市中小微企業發展規劃和縣區產業發展細化目錄,做到有的放矢。進一步加強市發展非公有制經濟領導小組職能,建立健全相關部門參加的聯席會議,加強發展中小微企業的統籌規劃和組織協調。設立相應的工作服務機構,做好定期調度,同時,在對各縣區和市直部門的年度目標考評中,適當提高中小微企業健康發展、建設產業集群等方面的所占的權重分數。對中小企業發展專項資金規模應予適當增加,從320萬元提高到500萬元,以扶持中小微企業的發展。

  2、幫助拓寬融資渠道。建議市政府通過各種形式,督促金融機構落實信貸增量指標,確保年新增中小微企業貸款總額不低于全部貸款新增總額的1/3,積極下放貸款審批權限,加大對中小微企業的信貸支持力度。在國家和省級政策允許范圍內,適當減免金融機構為中小微企業信貸服務的有關稅收,努力降低企業的融資成本。整合現有擔保資源,通過風險補償激勵機制、充實注冊資本金等方式,支持現有政策性、商業性擔保公司開展業務創新,支持民間資本開展互助性擔保試點。加強市縣兩級監管體系建設,進一步規范小額貸款公司運作,支持基礎較好的地區進行機構加密,促進小額貸款公司的良性競爭,實現整體健康發展。充分發揮財政資金的“杠桿效應”,鼓勵信托公司、證券公司等運用集合債券、集合票據、集合信托、集合短期融資券等融資工具,為中小微企業拓寬融資渠道。探索建立面向小型微型企業的產權交易平臺、提供產權質押、產權流轉、股權融資等服務。

  3、健全社會化服務體系。在加強市中小企業服務超市的基礎上,力爭用3-5年時間,在各縣區建立一個產業集群服務平臺。加大創業孵化基地建設力度,力爭每年新增1個國家級或省級科技創業示范基地。采取政府或政企聯合買單的方式,引導專業管理咨詢機構為企業進行針對性、連續性的輔導培訓,進一步整合農業、就業等多種培訓資源,逐步提高企業員工培訓的針對性和覆蓋面,從而全面提升企業發展潛力。支持中小微企業以地域、產業等為紐帶組建商會協會,發揮他們在行業自律、建立品牌、維護企業合法權益等方面的作用。

  4、創新創優發展環境。建議適當降低小微企業在出資方式、注冊資本、經營范圍、住所要求、注冊名稱等方面的準入條件,進一步激發百姓創業熱情。善待和支持中小微企業的發展,全面梳理各部門設定的前置審批項目,簡化手續,取消不合理收費,免征部分行政事業性收費。財政、國稅、地稅務等相關部門應制定具體實施細則,落實好國家、省、市支持小型微型企業發展的優惠政策。在現有市級評選表彰的基礎上,增加面向小型微型企業的專項評選,重點鼓勵符合條件的小型微型做大做強,凡當年進入規模企業的小型微型企業應予以專項獎勵,促進全市中小微企業健康持續發展。

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